2018年6月22日至7月11日湖南省第三环境保护督察组（以下简称“省环保督察组”）对我市开展了为期20天的环境保护督察。并于2018年9月12日反馈了督察意见。岳阳市委、市政府高度重视，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持把督察反馈意见整改落实作为重大任务、重大民生工程来抓，坚持把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的战略位置，以整改的实际成效推动各项工作落实。截止到2019年7月底，按照整改方案要求，反馈意见指出的23个问题已完成整改10个（包括需集中整改、持续推进的4个共性问题），正在推进整改并达到序时进度的12个，正在加紧推进整改的任务1个；335件信访件已全部办结。现将有关情况报告如下。
省环保督察组反馈意见代表省委、省政府要求，指出的问题切中要害、实事求是，完全符合岳阳市生态文明建设和环境保护工作实际。岳阳市委、市政府诚恳接受、照单全收，不回避、不推诿、不掩饰，制定具体整改措施，以高度的思想自觉和自觉狠抓整改落实。
市委、市政府把学习党的十九大精神和贯彻落实习生态文明思想作为严肃的任务，把抓好省级环保督察反馈问题整改作为推进天蓝水碧、河湖畅美的美丽新岳阳重要抓手。
1.提高思想站位。市委市政府主要领导同志指出，要认真学习贯彻落实习总关于长江经济带共抓大保护、不搞大开发的重要指示，落实好“守护好一江碧水”的殷殷嘱托。2018年以来，市委会议、市政府常务会议共研究环保议题23次，现场调度、督查环保问题36次。特别是习总2018年4月25日视察岳阳作出重要指示后，市委会会议、市政府常务会议第一时间传达学习了总深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲线日召开岳阳市第七届委员会第六次全体（扩大）会议，审议通过《岳阳市委关于推动长江经济带生态优先绿色发展的决议》，明确要认真贯彻落实习总关于长江经济带发展的重要论述，全面落实习总考察岳阳时要求“守护好一江碧水”的重要指示，努力把长江岸线变成美丽风景线，把洞庭湖区变成大美湖区，全力打好以长江生态修复为重点的污染防治攻坚战，推动全市高质量发展。
2.加强组织领导。为高位推动省级环保督察反馈意见的整改落实，成立了“岳阳市突出环境问题整改工作领导小组”，由市委、市会主任任组长，市委、市长任第一副组长，分管副市长任副组长，市委、市政府相关部门主要负责同志及各县市区党委和政府主要负责同志为成员。领导小组下设办公室和整改督导组、案件查处组、宣传报道组三个专项工作组，统筹推进环保督察反馈问题整改落实。各县市区也成立了党政正职挂帅的突出环境问题整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导和统筹协调。
3.抓好部署落实。市委、市政府多次召开全市性大会进行动员部署，要求认真抓好中央环保督察反馈问题整改，统筹推进山水林田湖整体治理，协同长江洞庭湖共治。要求将抓好省级环保督察整改与中央环保督察整改、国家审计署审计问题整改、长江经济带生态环境问题整改结合起来，与打好污染防治攻坚战结合起来，把解决突出环境问题与建立健全污染防治长效机制结合起来，做到同部署、同推动、同督办、同考核。
1.做好任务分解。坚持环境质量导向、问题导向、目标导向，针对督察反馈意见提出的23个具体问题，市突出环境问题整改工作领导小组制定了《岳阳市贯彻落实湖南第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，按照可操作、可跟踪、可考核的原则，明确由7位市领导牵头督办。明确县市区党委和政府主体责任以及党政主要领导“第一责任人”责任；明确时间节点和阶段目标。对督察期间交办的335件信访件，也逐件落实责任部门。
2.做好进度报送。实行“一月一调度一通报、两月一督办一推进、三月一讲评一通报”制度，压实整改工作。每季度召开一次调度专题会议，所有承担整改任务的直接责任人全部参会，会议现场要求整改任务重、难度大、整改进度滞后的地方和具体责任人报进度、摆问题、讲措施、作表态。
3.加强跟踪协调。发挥整改工作机制作用，加强调度分析，要求各有关部门、单位及时向市委、市政府报告整改进展。市政府分管领导先后召开二十余次专题会议协调推进，并多次深入现场检查调研，对存在困难的，发动各方聚焦政策加快落实。
1.领导带队督查。市委、市政府主要领导多次安排部署整改工作，对洞庭湖下塞湖矮围、长江经济带突出环境问题亲自抓。截至目前，市委、市长先后25次深入整改一线次对整改工作作出批示，5次召开环保督察整改推进会；分管副市长先后32次以专题会议、批示、调研、暗访等形式研究部署、调度督办环保督察反馈问题整改情况；其他市级领导共36次召开专题会议或现场调度督办整改工作。通过坚决有力的督导督查，整改工作全面扎实推进。
2.开展重点督查。市委组织部选派六名即将退出或刚退出领导岗位的正处级领导担任市环保督查组组长，抽调环保、住建、、水利、海事、农业等部门业务骨干组成市环保督查组，对中央、省环保督察反馈问题及督察组交办信访件进行重点督查，采取“四不两直”的形式现场查验。市委督查室、市政府督查室等部门结合综合绩效考核工作先后三轮对城市管网建设及黑臭水体治理，扬尘污染防治等重点工作进行督查，并建立问题清单，逐一销号，确保整改成效。
3.定期全面调度。市突出环境问题整改工作领导小组办公室每月28日调度汇总全市环保督察整改情况，向分管副市长报告，并对进度未达时序要求的整改任务予以通报。分管副市长每月召开一次整改协调推进会，对整改任务逐项梳理，分析整改推进情况，查找推进不力原因，就制约整改完成的事项及时进行指导，加快推进；同时对整改推进不力的，将发督办函进行督办催办，确保各项整改任务整改彻底、整改到位。
现场督察以来，持续加强执法问责，对违法违规行为坚决打击，保持高压态势。对发现的问题，无论涉及企业还是个人，一查到底、决不姑息，严防整改落实打折扣、搞变通和反弹回潮。市纪委建立环保督察整改责任追究专项督导机制，市纪委监委多次召开专题会议，研究重点案件以及环保督察整改问题责任追究工作。省级环保督察进驻期间，督察组向我市交办群众来电、来信举报投诉335件。截至2019年10月底，我市共办结信访件335件，责令整改企业103家，立案处罚53家，处罚金额462.3万元，立案侦查1件，刑事拘留1人，组织处理79人。其中，对涉及责任追究的4个重点案件，共问责25名党员干部，县处级干部4名，乡科级及以下干部21名。
1.积极推进生态文明体制改革。我市各级党委、政府将省级环境保护督察整改工作作为推进生态文明建设和生态环境保护工作的重要抓手，积极查找工作中存在的薄弱环节，进一步完善工作制度，健全长效工作机制。修改完善了《关于加快绿色发展建设生态强市的实施意见》。出台了《岳阳市全面推行河长制实施方案》，主要领导任总河长，市级河长委员会由政委、总河长、副总河长及委员组成。全市16条市级管理河湖，分别由市政府副市长任河长，市、县、乡、村四级河长体系已经全部建立，共计市级河长31人、县级河长267人、乡级河长782人、村级河长1348人。
2.加强环境法治建设。加大行政执法与司法联动力度，出台《深化公安、环保联动执法指导意见》，倒逼企业形成环境守法新常态。挂牌成立公安驻环保工作联络室，建立完善执法联动联席会议、联动执法联络员和重大案件会商督办“三项制度”，以及案件移送、紧急案件联合调查、执法信息共享和执法联动奖惩“四项机制”。印发《岳阳市网格化环境监管体系实施方案》，建立环境监管网格体系，市级大网格1个、县级网格13个、乡镇级网格1574个，特殊监管网格9个。
3.建立完善生态补偿机制。通过调研东洞庭湖生态补偿现状、生态补偿计划实施项目、存在问题及困难，初步测算补偿额度，形成了《东洞庭湖生态补偿情况报告》《岳阳市健全生态保护补偿机制的意见》《生态效益补偿试点方案》。2019年，生态补偿机制改革有两项试点任务，“建立区域和流域相结合，市场化、多元化的补偿机制”、“按照省里部署，逐步落实洞庭湖、湘江岳阳段流域生态补偿政策”，目前正在推进之中。
1.牢固树立生态优先、绿色发展理念，积极创建国家长江经济带绿色发展示范区。坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为引领，认真贯彻习总“守护好一江碧水”的指示精神，加强生态环境保护与生态修复，推进产业绿色循环低碳发展，积极探索绿色转型发展的新路径、新模式，形成经济社会发展与生态环境相协调、资源环境承载力与产业竞争力同步提升的岳阳模式。统筹制定《岳阳市长江经济带生态优先绿色发展行动方案》《岳阳市长江经济带生态环境问题排查整改工作方案》《岳阳市深入推动长江经济带发展重点工作实施方案》《岳阳市创建长江经济带绿色发展示范区实施方案》。
2.坚定不移化解过剩产能和淘汰落后产能，推动化工、造纸、电力、水泥等重点行业的升级改造。我市始终把推进工业行业化解过剩产能和依法淘汰落后产能工作作为一项重要的任务来抓，近年以来，全市共淘汰了64家企业的122条落后生产线余家资源消耗高、环境污染大、不符合产业发展布局的产能过剩行业企业；淘汰落后产能再生铜27万吨，水泥49.4万吨，地条钢41.15万吨，造纸59.6万吨，印染12820万米，焦炭10万吨，锌冶炼0.36万吨，铁合金0.4万吨，石灰土窑24座。我市纳入洞庭湖区引导退出范畴的35家造纸企业，截止2018年12月31日，已全面完成引导退出任务。开展沿江化工企业搬迁，目前已全面摸排长江湖南段、洞庭湖、湘江及其支流1公里范围内化工企业，并对淘汰类产能和安全环保不达标企业进行评估认定。
3.实施《岳阳市委关于推动长江经济带生态优先绿色发展的决议》，用科技创新引领转型。积极培育壮大装备制造、生物医药、现代物流、军民融合等新兴产业；推进信息化与工业化、一二三产业深度融合发展，加快构建现代产业新格局。引导企业应用先进节能环保技术、工艺和装备进行深入的绿色化改造，从2017年开展绿色制造示范单位创建工作以来，我市远大可建、湖南科伦、高澜节能荣获国家级绿色工厂荣誉称号，东方雨虹等10家企业被评估认定为省级绿色工厂，岳阳绿色化工产业园被评估认定为省级绿色园区。中创化工等6家企业被纳入2019年度省级绿色工厂创建名单，平江高新技术产业园区被纳入2019年度省级绿色园区创建名单，并组织推荐了福尔康、东方雨虹、岳阳林纸申报创建第四批国家绿色工厂。
1.加强治水工作统筹协调。市委会、市政府常务会、市领导专题会多次研究调度中心城区污水管网建设整改工作，2019年5月8日，召开市政府专题会议调度污水管网建设；5月21日，召开全市城建系统突出环境问题整改推进会；6月6日，召开全市推进城乡环境基础设施建设工作会；6月12日，召开专题会研究城区管网及黑臭水体治理；6月20日市政府第29次常务会议，要求认线年全省总河长会议精神，继续抓好城市污水管网及污水处理厂建设等突出环境问题整改。分管市领导密集调度全市城建领域突出环境问题整改并进行通报讲评，6月以来先后六次召开专题会议或现场调研督导，形成了浓厚的整改攻坚氛围。按照《岳阳市“每日近7万吨污水直排东风湖、芭蕉湖，排水水质超标严重”问题整改方案》《岳阳市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《关于推进城乡环境基础设施建设的指导意见》《岳阳市县以上城市污水治理提质增效三年行动工作方案(2019-2021 年) 》《岳阳市乡镇污水处理设施建设攻坚三年行动方案（2019-2021年）》《岳阳市中心城区生活垃圾分类工作实施方案》等一系列方案，将工作任务细化分解，明确责任和时间节点，整体统筹推进。中心城区罗家坡污水处理厂二期扩容工程已建成运行，马壕污水处理厂二期扩容工程已通水试运行；全市10个县城以上城镇污水处理厂提标改造项目已有屈原、临湘等5个改造完成进入通水试运行，其余5个预计今年底实现通水试运行；93个乡镇污水处理设施项目已建成运行23。
